當(dāng)前，中國可再生能源的裝機(jī)規(guī)模正在迅速擴(kuò)大。根據(jù)國家能源局公開的數(shù)據(jù)，2022年，全年可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，創(chuàng)歷史新高。風(fēng)電、光伏發(fā)電量達(dá)到1.19萬億千瓦時，同比增長21%，占全社會用電量的13.8%。由于碳中和目標(biāo)的倒逼，如此大規(guī)模的可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量將成為常態(tài)。
大力發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)，維護(hù)國家能源安全和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。然而，風(fēng)電、光伏具有出力不穩(wěn)定、隨機(jī)性和間斷性特點，受到氣象因素影響大，發(fā)電預(yù)測難度高，因此，大規(guī)模風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)會減弱電力供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。中國可再生能源資源與電力需求存在地理分布不匹配問題，豐富的可再生能源資源與負(fù)荷中心所在地逆向分布，可再生能源的長距離大容量輸送也是影響可再生能源消納的因素之一。此外，可再生能源的靈活性調(diào)節(jié)能力弱，又具有反調(diào)峰特性，可再生能源的消納利用受到電網(wǎng)調(diào)峰能力的桎梏。上述問題均導(dǎo)致了可再生能源的消納利用問題，進(jìn)而制約著可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展。
如何進(jìn)一步提高可再生能源的消納利用成為低碳發(fā)展的關(guān)鍵問題。未來可再生能源的占比將會快速提高，大規(guī)�？稍偕茉吹慕尤雽o電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及成本造成影響，可再生能源的消納利用問題也將愈發(fā)嚴(yán)峻。
進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源高水平消納利用是推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，為此，提出以下建議：
第一，重視頂層設(shè)計，盡快進(jìn)行可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局。提高可再生能源的消納利用不僅僅要關(guān)注風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)著眼于可再生能源的全局發(fā)展。新型能源系統(tǒng)的概念不僅局限于風(fēng)電、光伏等電能，還包括氫能、儲能、智能電網(wǎng)、電動汽車和CCUS。各個部分之間不是相互獨立的關(guān)系，而是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)利用中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加速可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局，同時推動重點產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)可再生能源的進(jìn)一步消納利用，尤其要提前布局儲能和氫能發(fā)展。儲能的應(yīng)用場景豐富，可以與不同規(guī)模的可再生能源相匹配，具有轉(zhuǎn)換效率高的優(yōu)點，可以為電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種功能。雖然在目前，大部分新型儲能技術(shù)面臨著技術(shù)瓶頸和成本制約，但是在未來，儲能或成為解決可再生能源問題的經(jīng)濟(jì)方案。政府應(yīng)加強(qiáng)對儲能產(chǎn)業(yè)的扶持，把握能源革命先機(jī)，推動儲能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。氫能具有可儲存、可運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點，能夠配合可變可再生能源的發(fā)展，是提高可再生能源消納利用的有力技術(shù)。尤其是氫能可以配合新能源大基地的建設(shè)。新能源大基地的可再生資源體量大，若要實現(xiàn)到2060年非化石能源占比達(dá)80%以上的目標(biāo)，需要新能源大基地發(fā)揮主要的作用，否則無法滿足屆時龐大的電力需求。而新能源大基地的電力外送問題除了依靠特高壓之外，氫能將是重要工具。目前，氫能技術(shù)尚處于起步階段，需要政府加大扶持力度。
第二，加大科研投入，推動核心技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高可再生能源消納利用需要各產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的支撐，包括新型儲能、氫能、智能電網(wǎng)等等技術(shù)。目前市場中的儲能以抽水蓄能和電化學(xué)儲能為主導(dǎo)，中國鋰電池儲能技術(shù)領(lǐng)先全球，但是壓縮空氣儲能等多種新型儲能技術(shù)在未來或可以突破技術(shù)經(jīng)濟(jì)性制約，儲能技術(shù)的應(yīng)用場景也在不斷探索和豐富中。應(yīng)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化儲能技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。氫能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，除了面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足和應(yīng)用場景有限等問題外，核心技術(shù)不成熟問題較突出，成本競爭力較差。需要加強(qiáng)氫能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。面對大規(guī)模可再生能源接入的預(yù)期，數(shù)字技術(shù)的研發(fā)顯得尤為重要。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)電力系統(tǒng)的數(shù)字化、智能化，加大智能電網(wǎng)核心技術(shù)、數(shù)字化核心技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)虛擬電廠、數(shù)字孿生等技術(shù)的發(fā)展，加速5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字技術(shù)在電力系統(tǒng)的應(yīng)用，推動人工智能、信息技術(shù)與可再生能源的深度融合，借助新興數(shù)字技術(shù)突破可再生能源消納利用的瓶頸。
第三，深化電力市場改革，健全電力市場機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源高水平消納利用需要政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的協(xié)同作用。健全市場機(jī)制需要多措并舉。應(yīng)深化電價改革，推動電價趨于市場化，通過電價引導(dǎo)資源配置，構(gòu)建包含電量電價和容量電價的電價體系，通過價格信號提升可再生能源和儲能的盈利空間。應(yīng)積極發(fā)展綠色電力證書，加強(qiáng)對綠色電力證書的認(rèn)可與宣傳，激勵企業(yè)和個人參與綠證交易，完善綠證的核發(fā)與認(rèn)證機(jī)制，探索綠電交易和碳交易、中國核證自愿減排量機(jī)制、碳稅等機(jī)制有機(jī)結(jié)合，讓綠證交易體現(xiàn)可再生能源清潔低碳的環(huán)境價值，提升可再生能源的競爭力。應(yīng)加大電力輔助服務(wù)市場建設(shè)力度，建立健全交易機(jī)制，完善交易細(xì)則，引導(dǎo)更多市場主體參與市場，通過市場化手段和價格補(bǔ)償體現(xiàn)儲能等技術(shù)在調(diào)峰、調(diào)頻及備用電源方面的技術(shù)價值。應(yīng)有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易市場建設(shè)，通過市場機(jī)制維持電力的供需平衡，逐步通過價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制體現(xiàn)電力成本。
第四，應(yīng)推動跨省跨區(qū)電力交易，可有效緩解可再生能源資源與電力需求逆向分布問題，通過市場化手段體現(xiàn)電力的時空價值，優(yōu)化資源配置，緩解可再生能源消納利用難題。此外，隨著可再生能源占比逐漸擴(kuò)大，應(yīng)加速開發(fā)電力需求側(cè)響應(yīng)市場，健全交易平臺，探索可持續(xù)可推廣的需求側(cè)響應(yīng)商業(yè)模式，通過需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力的靈活性，通過市場手段引導(dǎo)用戶側(cè)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化電力資源供需協(xié)調(diào)，從而提升可再生能源的消納利用。
作者/林伯強(qiáng)，嘉庚創(chuàng)新實驗室研究員，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長
編輯/岳彩周
校對/柳寶慶