在24日發(fā)布的《意見(jiàn)》中，涉及減稅減費(fèi)、電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)推進(jìn)、人民幣匯率等方方面面，內(nèi)容更加全面具體。針對(duì)每條措施，《意見(jiàn)》還分別列明須參與執(zhí)行的部委和直屬機(jī)構(gòu)。例如，此前外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策中多次要求對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)開(kāi)展清理整頓，但對(duì)港口碼頭等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)問(wèn)題涉及較少。
本次發(fā)布的《意見(jiàn)》中，除了強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)”外，還提出“增強(qiáng)口岸查驗(yàn)針對(duì)性和有效性”，“對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)”，“對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)依法加大處罰力度”等，并責(zé)成發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭。
七大項(xiàng)措施中只有兩項(xiàng)專門提到了進(jìn)口舉措，意見(jiàn)的絕大部分還是旨在穩(wěn)定出口。這背后，是中國(guó)官方對(duì)于近期以來(lái)出口形勢(shì)的擔(dān)憂。
對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，匯率波動(dòng)是主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。2014年1月至2015年4月，人民幣實(shí)際有效匯率上升9.8%，同期歐元、日元、澳元、巴西雷亞爾和盧布分別下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%，人民幣相對(duì)于英鎊、韓元、南非蘭特和印度盧比也分別升值，在全球主要貨幣中僅對(duì)美元略有貶值，導(dǎo)致匯兌損失巨大，削弱了外貿(mào)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間被大大壓縮。
《意見(jiàn)》專門提到匯率問(wèn)題，要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間；進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模；研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。
普遍認(rèn)為，人民幣近年來(lái)的持續(xù)升值狀態(tài)，已在不斷削弱著中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，隨著主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家貨幣的相對(duì)貶值，導(dǎo)致人民幣相對(duì)這些貨幣被動(dòng)升值，更給出口企業(yè)“雪上加霜”。如能保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，不僅能夠穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，更有助于為后者減負(fù)。而為企業(yè)減負(fù)，是本次“國(guó)七條”的一大核心任務(wù)。
繼上海自貿(mào)區(qū)后，三大新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌已逾兩月。作為本次穩(wěn)外貿(mào)的又一亮點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。這意味著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)將在更大范圍內(nèi)得以推廣，此舉將為中國(guó)外貿(mào)注入一劑強(qiáng)心針。
相較于此前推出的一系列穩(wěn)定外貿(mào)的政策措施，本次“國(guó)七條”更加強(qiáng)調(diào)相關(guān)舉措的落實(shí)到位，為此提出加大督查力度�！耙环植渴�，九分落實(shí)”，這有利于相關(guān)舉措更好地“落地”，也使人們對(duì)后半年外貿(mào)走勢(shì)的回暖有所期待。
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，中國(guó)進(jìn)出口額11.5萬(wàn)億元，同比下降6.9%。其中，出口額6.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.9%；進(jìn)口額4.96萬(wàn)億元，下降15.5%。
對(duì)于嚴(yán)重拖外貿(mào)后腿的進(jìn)口數(shù)據(jù)，中國(guó)政府顯然并不至憂懼。這一表現(xiàn)很大程度上歸因于持續(xù)低迷的國(guó)際大宗商品價(jià)格，而這一形勢(shì)反倒更有利于作為大宗商品主要消費(fèi)國(guó)中國(guó)的進(jìn)口。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K曾表示，上半年中國(guó)很多進(jìn)口商品出現(xiàn)了“量增價(jià)跌”的局面，其中，八大類進(jìn)口商品共為中國(guó)節(jié)約外匯770億美元。
綜合自中國(guó)政府網(wǎng)、北京晨報(bào)等。