膠州市鋪集鎮(zhèn)高家莊村地處丘陵薄地，為改變落后面貌，該村成立了核桃專業(yè)合作社。然而缺乏資金成為制約合作社發(fā)展的瓶頸，今年，青島市在全國率先試點土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，高家莊村合作社利用1000畝土地的經(jīng)營權(quán)，獲得了150萬元銀行貸款，解決了融資難題。據(jù)青島市農(nóng)委介紹，《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》的綠色本子已經(jīng)成為農(nóng)民貸款的“綠色通行證”。截至目前，全市已落實土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3680萬元。

　　抵押貸款解了燃眉之急

　　從鋪集鎮(zhèn)政府駐地驅(qū)車向北7公里，就是高家莊村，這里位于膠州、諸城、高密三地的交界處。村支書宋建春說，現(xiàn)在的他還有另一個身份：高家莊村核桃專業(yè)合作社的理事長。

　　宋建春說，為了帶領(lǐng)大家致富，2009年8月，高家莊采取土地入股的方式，將農(nóng)民手中的土地集中起來，成立了合作社。“山里的地種莊稼不行，種核桃還不錯。”宋建春說,確定了項目，新的問題又來了�！拔覀兌际寝r(nóng)民，手里除了地，啥也沒有，就得找銀行貸款。今年青島市土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的試點，解了合作社的燃眉之急�！掇r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》拿到手后，我們抵押了1000畝地，得到了青島農(nóng)商行膠州支行150萬元的貸款�！�

　　現(xiàn)在，全村153戶村民全部入股，都成了合作社的社員�！敖衲甑谝荒杲Y(jié)果，產(chǎn)量只有5噸左右，明年就能達(dá)到10噸以上了�！彼谓ù赫f，他計劃年底給社員們分紅。

　　3436個村已發(fā)證到戶

　　實際上，貸款難、貸款貴問題一直是制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。而作為農(nóng)民最大財產(chǎn)的承包地，由于產(chǎn)權(quán)不明晰、價值未量化等原因，往往得不到銀行的認(rèn)可。為此，青島市啟動了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。

　　“試點的第一步就是確權(quán)頒證�！鼻鄭u市農(nóng)委副主任張永昌說，2013年上半年，青島市集中在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點。截至目前，全市已經(jīng)有3836個村開展了確權(quán)登記工作，其中，已有3436個村將權(quán)證發(fā)放到戶。

　　“確權(quán)不是目的，目的是讓土地‘流’起來。”張永昌說，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，青島市在全國率先實行了土地經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，實現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，并賦予土地經(jīng)營權(quán)證抵押、擔(dān)保權(quán)能，“農(nóng)民拿著《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》就能到銀行辦理抵押貸款，從而實現(xiàn)了土地資源的資本化和市場化�！�

　　由于《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》的外皮是綠色，因此，又被農(nóng)民們稱為“綠證”或者“綠本”。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共為規(guī)模經(jīng)營主體頒發(fā)“綠本”125本，涉及土地經(jīng)營面積7.55萬畝。