近年來，隨著我國勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的攀升，以加工貿(mào)易企業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)向境外轉(zhuǎn)移日漸形成趨勢，這也使得我國加工貿(mào)易增速持續(xù)下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前4個月，我國出口下降2.1%，其中一般貿(mào)易出口增長0.7%，加工貿(mào)易出口下降10.1%，并且已連續(xù)14個月負增長。一季度，加工貿(mào)易出口下降15.9%。

　　商務(wù)部部長助理張驥曾坦言，“(一季度)按16%算的話，也就意味著一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式必須以8%的正增長，才能使外貿(mào)(增速)持平。這個難度有多大！”“所以，外貿(mào)能不能穩(wěn)得住、會不會失速，就看加工貿(mào)易�！�

　　在這樣的背景下，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi)，引導(dǎo)其向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的一攬子具體政策已經(jīng)在醞釀中。

　　權(quán)威人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“會給予一系列的鼓勵政策，比如說，對承接轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)，給予土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠，用工方面給予員工培訓(xùn)的支持，降低五險一金繳費比例等。與此同時，也會照顧到沿海地區(qū)的需求，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出之后工業(yè)用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途�！�

　　低端、勞動密集型行業(yè)向海外轉(zhuǎn)移是伴隨中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的合理經(jīng)濟現(xiàn)象，也是產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，向海外低收入經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移和向國內(nèi)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移一直是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩條路徑。而隨著中國勞動力等要素價格的提升以及東西部發(fā)展“落差”的縮小，產(chǎn)能向海外的轉(zhuǎn)移規(guī)模必然加大，特別是對跨國公司而言。

　　他指出，從長期來看，這是“騰籠換鳥”、釋放要素、優(yōu)化資源配置的必然過程。從短期來看，難免在就業(yè)和經(jīng)濟增長方面帶來一些“陣痛”。另一個可能的負面效應(yīng)是“產(chǎn)業(yè)空洞化”。因此，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“西進”、防止外資“南逃”確實是當(dāng)前非常重要的課題。這可以將和具體項目相關(guān)的經(jīng)濟活動、價值創(chuàng)造、工作崗位和稅收等留在國內(nèi)。

　　作為全國加工貿(mào)易的大省和發(fā)源地，有著近三萬家加工貿(mào)易企業(yè)的廣東從2011年起就已經(jīng)啟動了新一輪加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。記者在廣東調(diào)研發(fā)現(xiàn)，搬遷已經(jīng)成為廣東省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要路徑之一。截至2015年，珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)入粵東西北地區(qū)的加工貿(mào)易項目累計達779個，涉及加工貿(mào)易進出口72.7億美元，陸續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易產(chǎn)能近400億美元，不僅為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間和資源，也帶動了我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　中西部地區(qū)也已經(jīng)開始在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極部署。以山西為例，山西省將對比其他中西部省份及東南亞國家出臺的承接政策，出臺“最惠”政策以爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如提供費用補貼、簡化審批、保障企業(yè)用工、降低企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠配套措施。據(jù)悉，山西省已經(jīng)自5月4日起分派六個工作小組赴廣東、上海、福建、江蘇、浙江、山東六省市對接、調(diào)研，爭取東部六省市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目落戶山西。