“這既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，更有助于形成促進新時代可再生能源高質量發(fā)展的強大合力�！崩顒�(chuàng)軍說。

可再生能源將成增量主體

為實現(xiàn)可再生能源高質量躍升發(fā)展，《規(guī)劃》錨定碳達峰、碳中和目標，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，明確2025年可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過50%。

“從可再生能源內部看，我國地熱能供暖、生物液體燃料、生物天然氣等非電利用受資源條件、技術成熟度、開發(fā)利用經(jīng)濟性等因素影響，利用規(guī)模相對有限，‘十四五’可再生能源開發(fā)利用仍將以可再生能源電力為主�！彼�電水利規(guī)劃設計總院院長彭程表示。

針對發(fā)電目標，《規(guī)劃》提出，2025年可再生能源年發(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻番。

彭程分析認為，在各類可再生能源電力發(fā)展定位和空間預期上，常規(guī)水電項目前期工作復雜，建設周期長，“十四五”期間投產項目基本明確，投產規(guī)模穩(wěn)步增長；農林生物質發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等受可用資源收集與利用經(jīng)濟性、環(huán)保要求等約束，規(guī)模有限；光熱發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電尚處于商業(yè)化示范或研發(fā)階段；資源儲量大、建設場址靈活、經(jīng)濟性好的風電、光伏發(fā)電必須承擔起新增主力責任。

此外，《規(guī)劃》還明確了消納目標和非電利用目標：2025年全國可再生能源電力總量和非水電消納責任權重分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。2025年太陽能熱利用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標準煤以上。

“這些目標是綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項目前期工作進度、開發(fā)利用經(jīng)濟性等多種因素確定的，能夠為完成2025年非化石能源消費占比20%左右和2030年25%左右的目標奠定堅實基礎�！崩顒�(chuàng)軍說。

為增強可再生能源消納能力，特高壓建設進一步提速。5月19日，國網(wǎng)浙江電力有限公司啟動白鶴灘—浙江特高壓直流線路工程（浙江段）集中攻堅專項行動，工程建成后可將四川800萬千瓦清潔水電送至浙北負荷中心。目前，該工程湖州吳興段已貫通，為清潔電能高速入浙打通了第一站。預計到2030年，國家電網(wǎng)跨區(qū)跨省輸電能力將由目前的2.4億千瓦提高到3.7億千瓦以上。

全面進入市場化階段

“規(guī)劃的生命在落實，《規(guī)劃》提出以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展。”李創(chuàng)軍說。